Правильный ответ 2).
Чтобы указать, что не является признаком государства, нужно вспомнить его основные признаки: наличие ограниченной территории, аппарата власти, отделенного от общества, правовой и налоговой систем, суверенитета, монополии на применение силы.
Институты гражданского общества и взаимодействие власти – явление относительно современное. Государство может существовать и без них. Такое имеет место в современном мире (Северная Корея) и в недавнем прошлом. Так до 1905 года Российская империя даже парламента не имела.