Ответ на этот вопрос неоднозначен: крахмал растворим в воде, но при определенных условиях.
В холодной воде крахмал не растворяется (растворимость в данном случае 0). Вода может немного помутнеть, но потом зерна крахмала осядут на дно.
В горячей воде крахмал может раствориться, можно даже сказать, что он хорошо растворим. Он набухает и превращается в клейстер.
Интересно, что при кипячении крахмал превращается в глюкозу, то есть не растворяется, а переходит в другое состояние. Постепенно при кипячении крахмал испаряется (его структура полностью разрушается), масса становится все менее и менее густой.