Земская реформа была объявлена Столыпиным в 1911 году. Она коснулась Западных губерний России. Земства – это выборные органы самоуправления, которые были введены Александром II. Они занимались строительством и содержанием школ, больниц и дорог. Земство формировалось путем выбора депутатов от всех сословий. Но выборы были неравными, так как преимущество имели дворяне, землевладельцы, городские жители. Крестьяне получали право выбрать наименьшее количество своих представителей в земстве. Но существование земств все равно показало их эффективность.
Введение земств в Западных губерниях столкнулось с противодействием со стороны Государственного совета и Думы. Реформа Столыпина привела бы к тому, что в земствах были бы представлены поляки больше чем, русское население. Это шло в разрез с существующей государственной политикой. Из-за интриг Столыпину не удалось провести законопроект через Думу. Конфликт из-за реформы привел к его опале.