Ответ 2).
С 1880 по 1881 годы министром внутренних дел Российской империи был Михаил Лорис-Меликов. С его деятельностью связана подготовка проекта созыва выборных от земств с правом совещательного голоса. Иногда эту задумку называют «Конституцией». На самом деле, министр пытался сделать первый шаг к конституционному ограничению самодержавия. После убийства Александра II Лорис-Меликов был отправлен в отставку Александром III, который взял курс на укрепление самодержавия. Проект впервые был опубликован в 1904 году.