Решение о принятии нового судебника было принято на Земском соборе. Это был новый правовой кодекс. В его основу был положен предыдущий Судебник – более расширенный и систематизированный. В судебнике Ивана Грозного, принятого в 1550 году, из 100 статей большая часть посвящена вопросам управления и суда. Сохранялись старые местные и центральные органы управления, но в их работу вносились существенные изменения. Продолжалось их эволюционное превращение в рамках земского-самодержавного государства.